中共威海市委經(jīng)技區(qū)工委
威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委
關(guān)于2024年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
經(jīng)技區(qū)發(fā)〔2025〕2號(hào)
市委、市政府：
2024年，我區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、黨的二十屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，大力開(kāi)展法治宣傳教育，持續(xù)優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境?，F(xiàn)將2024年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下。
一、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）開(kāi)展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳。將習(xí)近平法治思想列為普法依法治理重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳內(nèi)容，督促各部門把習(xí)近平法治思想“十一個(gè)堅(jiān)持”落實(shí)到各項(xiàng)工作中。將黨的二十大、黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大決策部署和習(xí)近平法治思想列入全區(qū)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部重要學(xué)習(xí)內(nèi)容。區(qū)黨工委理論中心組組織法治建設(shè)內(nèi)容講座等集體學(xué)習(xí)3次，習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)交流、專題宣講2次。全區(qū)各基層組織集體學(xué)習(xí)240余場(chǎng)次，1.8萬(wàn)余人次參加學(xué)習(xí)。結(jié)合國(guó)家安全教育日、國(guó)家憲法日等節(jié)點(diǎn)，共開(kāi)展“法律十進(jìn)”普法宣傳活動(dòng)200余場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料2萬(wàn)余份。智慧谷法治服務(wù)區(qū)被省委依法治省辦、省司法廳授予“全省公益普法聯(lián)系點(diǎn)”。
（二）健全依法行政制度體系。一是嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人年終述法制度。組織各單位黨政主要負(fù)責(zé)人向黨工委述法，開(kāi)展述法評(píng)議，對(duì)述法提出的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行反饋整改。二是嚴(yán)格落實(shí)上會(huì)議題合法性審核制度。全面推行黨工委上會(huì)議題公職律師、法律顧問(wèn)審查全覆蓋工作制度。審核上會(huì)議題100余件，提出修改意見(jiàn)20余條。三是嚴(yán)格制定行政規(guī)范性文件、規(guī)范重大行政決策程序。本年度對(duì)2件規(guī)范性文件進(jìn)行修改。四是充分發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師在推進(jìn)法治政府建設(shè)中的參謀助手作用。解答服務(wù)單位法律咨詢、審查合同等事務(wù)430余件次，提出法律意見(jiàn)1660余條，確保各部門各領(lǐng)域工作依法科學(xué)決策。
（三）推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是規(guī)范行政執(zhí)法程序行為。梳理各類行政事項(xiàng)1398項(xiàng)，明確主體、權(quán)限、責(zé)任。加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督，開(kāi)展行政處罰案卷評(píng)查2次，提出整改意見(jiàn)17條。二是提升行政執(zhí)法質(zhì)量效能。要求各單位嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，開(kāi)展涉及不平等對(duì)待企業(yè)行政規(guī)范性文件政策等專項(xiàng)清理，嚴(yán)格把關(guān)涉企行政執(zhí)法全流程處置依法依規(guī)。綜合運(yùn)用梯次執(zhí)法工具和柔性執(zhí)法方式，從輕、減輕、免予處罰案件占執(zhí)法案件總數(shù)的94%。三是嚴(yán)厲打擊民生領(lǐng)域違法行為。查辦16類民生領(lǐng)域“鐵拳”案件129起，1起案件作為全市唯一入選山東省2024年“鐵拳”行動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域行政處罰典型案例。四是強(qiáng)化行政執(zhí)法人員管理。組織開(kāi)展“全區(qū)行政執(zhí)法人員能力培訓(xùn)”等行政執(zhí)法培訓(xùn)6次，2024年新申領(lǐng)行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格考試合格通過(guò)率100%。
（四）持續(xù)優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境。一是加強(qiáng)涉企法治服務(wù)供給。深入開(kāi)展政法機(jī)關(guān)“進(jìn)企業(yè)促發(fā)展”活動(dòng)，組織企業(yè)、園區(qū)“法治體檢”60余次，梳理法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)55處，提出意見(jiàn)建議68條。智慧谷法治服務(wù)區(qū)年均提供公證服務(wù)6000余件，累計(jì)提供法律咨詢6.8萬(wàn)余人次。二是創(chuàng)新建立“政務(wù)+法務(wù)”服務(wù)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。在政務(wù)服務(wù)大框架下靈活引入法律咨詢、糾紛調(diào)解、公證辦理等法律服務(wù)事項(xiàng)，“政務(wù)+法務(wù)”服務(wù)案例入選2024年度《中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)營(yíng)商環(huán)境百佳案例》。三是積極開(kāi)展涉企專項(xiàng)整治。制定《經(jīng)區(qū)涉企行政執(zhí)法突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案》，重點(diǎn)圍繞行政檢查隨意性大、行政處罰裁量權(quán)濫用、行政執(zhí)法不注重效果、利用執(zhí)法權(quán)實(shí)施違規(guī)違紀(jì)違法行為等四方面開(kāi)展專項(xiàng)整治，對(duì)查擺的問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真整改。四是強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式。制定《威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)2024年度部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”暨跨部門綜合監(jiān)管抽查檢查計(jì)劃》，覆蓋聯(lián)合監(jiān)管事項(xiàng)75項(xiàng)，對(duì)同一行業(yè)企業(yè)只聯(lián)合檢查一次，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
（五）深化基層社會(huì)治理法治化。一是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。利用專業(yè)調(diào)解隊(duì)伍和行業(yè)調(diào)解組織，成功調(diào)處各類矛盾糾紛1萬(wàn)余件，調(diào)解員王勝鋒同志獲評(píng)山東省第三批人民調(diào)解專家。二是強(qiáng)化一站式矛調(diào)中心法治建設(shè)。在區(qū)、鎮(zhèn)街矛調(diào)中心配備坐班律師9人，為群眾提供法律咨詢、法律援助指引、糾紛調(diào)解等“常日制”“坐診”服務(wù)，共受理法律援助案件74件，接待來(lái)電來(lái)訪1.1萬(wàn)余人次；積極開(kāi)展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋工作，共辦理法律援助、法律幫助案件317件。三是深化法治鄉(xiāng)村建設(shè)。完成80個(gè)村（居）的法律顧問(wèn)重新選聘，實(shí)行村（居）重大決策事項(xiàng)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同法律顧問(wèn)審核把關(guān)制度，及時(shí)防范重大法律風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，審查農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同600余份。
二、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
隨著行政復(fù)議案件增多，今年我區(qū)出現(xiàn)個(gè)別行政復(fù)議案件被糾錯(cuò)現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在信息公開(kāi)及執(zhí)法程序方面，說(shuō)明我區(qū)少數(shù)行政執(zhí)法人員的法律知識(shí)有所欠缺，執(zhí)法能力有待提升。受人員編制等客觀因素影響，部分單位法治建設(shè)工作力量配備不足，具有法律職業(yè)資格的工作人員數(shù)量較少，處理法律事務(wù)能力有待提升。
三、2024年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的情況
充分發(fā)揮黨工委在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到法治建設(shè)各方面全過(guò)程，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、親自過(guò)問(wèn)、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。將法治建設(shè)納入年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及績(jī)效考核，堅(jiān)持法治建設(shè)與其他工作同部署、同推進(jìn)、同考核，有力推動(dòng)落實(shí)落地。帶頭學(xué)習(xí)、忠實(shí)踐行習(xí)近平法治思想，帶領(lǐng)全體干部全面依法履行各項(xiàng)職能。明確各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)的35項(xiàng)法治建設(shè)工作任務(wù)和職責(zé)分工，推動(dòng)形成法治建設(shè)整體合力。定期聽(tīng)取法治建設(shè)情況匯報(bào)，研究法治化營(yíng)商環(huán)境、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督、安全生產(chǎn)責(zé)任制、“一站式”政務(wù)法務(wù)服務(wù)區(qū)等重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌謀劃和落實(shí)好全區(qū)法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。
四、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
（一）強(qiáng)化政治思想引領(lǐng)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，切實(shí)把黨的二十大、黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大決策部署落實(shí)到法治建設(shè)的各方面全過(guò)程。不斷加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部法治建設(shè)主體責(zé)任。
（二）深化法治建設(shè)要求。認(rèn)真對(duì)照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》和上級(jí)法治建設(shè)各項(xiàng)決策部署，落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)要求。充分發(fā)揮黨工委的領(lǐng)導(dǎo)作用和全民普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)作用，嚴(yán)格落實(shí)黨工委會(huì)議議題由公職律師和法律顧問(wèn)進(jìn)行前置合法性審查工作制度。重點(diǎn)做好22名黨政一體法律顧問(wèn)換屆、提升公職律師實(shí)際覆蓋率等工作。
（三）嚴(yán)格行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督。繼續(xù)開(kāi)展涉企行政執(zhí)法突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，鼓勵(lì)全區(qū)各單位以法治手段解決發(fā)展和民生領(lǐng)域突出問(wèn)題；開(kāi)展全區(qū)行政執(zhí)法人員集中培訓(xùn)和行政執(zhí)法案卷評(píng)查均不少于2次；開(kāi)展行政復(fù)議應(yīng)訴培訓(xùn)指導(dǎo)工作，減少行政復(fù)議被糾錯(cuò)和行政訴訟敗訴現(xiàn)象。
（四）優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化“綜合查一次”“高效辦成一件事”改革，運(yùn)用勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式，推進(jìn)柔性執(zhí)法。調(diào)動(dòng)各方法治服務(wù)力量，持續(xù)開(kāi)展“律企同行”等活動(dòng)，以法治助力催生更多優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體，強(qiáng)化企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
（五）營(yíng)造法治建設(shè)濃厚氛圍。督促各單位認(rèn)真履行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，組織開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部“憲法宣誓”活動(dòng)。充分發(fā)揮村居法律顧問(wèn)的作用，開(kāi)展“每周一法條”、“每月一案例”、“每季度一講座”普法宣傳活動(dòng)，努力提升法治宣傳的互動(dòng)性、針對(duì)性、系統(tǒng)性和實(shí)效性，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與法治建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。
特此報(bào)告。
中共威海市委經(jīng)技區(qū)工委 威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委
2025年1月15日
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